来源：交通（tōng）运（yùn）输部（bù）

　　　随着（zhe）我国改革开放的逐步深入（rù）和（hé）国民经济（jì）的快速（sù）发展，特别是国（guó）家（jiā）实施（shī）西部大开发、振兴东北老工业基（jī）地（dì）、中部崛起等区域（yù）发展战略以（yǐ）来，重点建（jiàn）设（shè）项（xiàng）目规模迅速（sù）扩大，同时重型（xíng）车、大型平板车辆也日益增多。大型物件运（yùn）输的兴（xìng）起，有力（lì）促进了我国（guó）重大（dà）装备生产制造业（yè）及物流业的国际（jì）化、现代化，持（chí）续保障了国民经济的高速增长（zhǎng）。但受利益驱动，车辆违（wéi）法超限运输现象也愈演愈（yù）烈，严重威胁公路设（shè）施及人民生命财产（chǎn）的安全。采取有（yǒu）效措（cuò）施，遏制违法超限运输（shū）行（háng）为越发迫切。2000年（nián），原（yuán）交通部《超限运输车辆（liàng）行驶公路（lù）管理规定（dìng）》（2000年（nián）第2号令，简称2号令（lìng））出台（tái）后（hòu），对大型物件运输提出了具体的要求，我国超限运输车辆通行（háng）管理和治理违法超限（xiàn）运输（shū）工作由无序、间断、不规（guī）范状态，逐步步入正规化、规（guī）范化轨道。但随（suí）着运输需求的增多，超限运输审批（pī）的局（jú）限性、不（bú）便民等问题日益（yì）凸显，无法满足新时期的要求。
　　另一方面，2004年九部委（wěi）开展（zhǎn）联合治超以（yǐ）来，全国货车严重超限超载运输蔓延（yán）的势头（tóu）得到有（yǒu）效遏（è）止（zhǐ），但随着治超（chāo）工作的深（shēn）入，原（yuán）规章存在的自身（shēn）缺陷及（jí）不足逐步显现，如执行标准不一（yī）、处罚裁量权过（guò）大等问题。此外，通过多年来（lái）对超限超载（zǎi）治理，交通（tōng）运输部制定（dìng）并下发了一系列的规范（fàn）性文（wén）件，其中（zhōng）一些在（zài）实践中证明（míng）行之有效，有必要上升到规章的（de）层次予（yǔ）以固化（huà），这也符合（hé）依法治国的要求。基于以上几方面考虑，交通运输（shū）部在总结多年治超工作经验（yàn）的基础上（shàng），结合新形（xíng）势新需求以及（jí）上位法规定，对《超限运输车辆（liàng）行驶公路管理规定》进行全面修订（dìng）。
　　修（xiū）订后的《超限运（yùn）输车辆行驶公路管（guǎn）理规定》（以下简称《规定（dìng）》）分五章，共五十五条（tiáo），分别是（shì）总则、大（dà）件运输许可（kě）管理、违（wéi）法超限运输管（guǎn）理、法律责任（rèn）和附则（zé）。与（yǔ）原2号令相比，修（xiū）订的主要内容是：统一了超限认定标准，优化了大件运输许可流程，加强了对大（dà）件运输车辆行（háng）驶公路的管理，规范（fàn）了（le）对违法（fǎ）超限运输（shū）行为的（de）处（chù）罚等。
　　一、统（tǒng）一了（le）超限认定标准。在2004年集中治超（chāo）中，为了遏止严重（chóng）违法超限行（háng）为，制（zhì）定了每轴平均轴载不超过10吨（dūn），车货总重最高（gāo）不超过55吨的超限认定标（biāo）准，与原2号令的（de）认定标准之（zhī）间存在一定差异，也与2004年发布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及（jí）质量（liàng）限值（zhí）》（GB1589-2004）车辆（liàng）生产标准有所（suǒ）不（bú）同。与（yǔ）此同时（shí），公安交警部门（mén）按照车辆（liàng）行驶证核定的（de）载质量进行超载治理（lǐ），标准不统一矛（máo）盾越来越突（tū）出，国务（wù）院文件及相关部委联合发文中曾多次（cì）提出（chū）统一超（chāo）限超载认定标准的要求。因（yīn）此，《规定》结合近期修订的《汽（qì）车、挂（guà）车（chē）及汽车列车外（wài）廓尺寸、轴（zhóu）荷及质（zhì）量（liàng）限值》（GB1589-2016），对原超限（xiàn）认（rèn）定标准进行（háng）了修（xiū）改（gǎi）：一是（shì）在重量超（chāo）限（xiàn）认定上，经（jīng）与（yǔ）公安部（bù）、工信部（bù）等部门（mén）协商一致（zhì），按照GB1589确定的最大质量限值（zhí）作（zuò）为超限认定标准。二是（shì）在外廓尺（chǐ）寸超限认定上，继续沿用了（le）车（chē）辆高度4米的标准（zhǔn），车（chē）辆长度参（cān）照GB1589调整为18.1米，车辆宽度调整为（wéi）2.55米。并（bìng）在此基础上，对超过宽度（dù）和长（zhǎng）度标准，但符合《汽车、挂车及汽（qì）车列车外廓尺（chǐ）寸、轴荷及质（zhì）量限值》规定，且车货总质量未超（chāo）过限定标（biāo）准的冷藏车（chē）、汽（qì）车列车、安装空（kōng）气悬架的车辆以（yǐ）及专用（yòng）作业车，不（bú）认定为超限运输车（chē）辆，使之与车辆生（shēng）产（chǎn）标准（zhǔn）保持一致。
　　二、优（yōu）化（huà）了大（dà）件运输（shū）许（xǔ）可流（liú）程。《规定》对（duì）《公（gōng）路安全保护（hù）条例》确定（dìng）的跨省大件运输（shū）联合审批机制进（jìn）行了细化（huà）：一（yī）是对大件运输许可实行（háng）等级管理，按（àn）照高（gāo）4.2米、宽（kuān）3米、长20米和高4.5米、宽3.75米、长28米及总质量100吨（dūn）的标准将（jiāng）大件运输许可（kě）分为（wéi）三种情形（xíng），并在申请（qǐng）材料、程序要求、办（bàn）理时限上予以区（qū）别对待，进一步提高了许可（kě）效率。二是规定了受理时间，申请跨省大（dà）件运（yùn）输的，由（yóu）起（qǐ）运地省级（jí）公路管理机构受理，并由其在（zài）2日（rì）内（nèi）向沿线各省级公路管理（lǐ）机构转送申请（qǐng）资（zī）料。三是规定了办理时间，沿线各省级公路管理机构应根据运输物品的情形分别（bié）在（zài）2日（rì）、5日或者15日（rì）内作出许可决定，统一受理和（hé）集中办理（lǐ）的时间（jiān）分别（bié）不超过5日、10日或（huò）者（zhě）20日。四是涉及上、下游（yóu）省（shěng）份路线或者行驶时间调整的，由（yóu）起运地省级公路管（guǎn）理机构组织（zhī）协调处理。五是沿（yán）线各（gè）省级（jí）公路管理机构同意申请的，由起运地省（shěng）级公路管理机构发放超限（xiàn）运输车辆通行证。
　　三、提供了多项（xiàng）便（biàn）民（mín）服务（wù）措施。一是（shì）要求公路管理机（jī）构加强（qiáng）与辖区内重（chóng）大装备制造、运输企业联系，及时（shí）掌握其（qí）制造（zào）、运输计划（huá），加强服务和（hé）监督管理。二是（shì）要求（qiú）公路收费站设置超（chāo）宽车道。三是规定了对（duì）同一大（dà）件运输车（chē）辆多次通（tōng）行固定路线（xiàn），装载方式、装载物（wù）品（pǐn）相（xiàng）同，且不（bú）需要采取加固、改造（zào）措施的，申请人可（kě）以根据运（yùn）输计划向公路（lù）管（guǎn）理机构申（shēn）请办理行驶（shǐ）期限不超过（guò）6个月的超（chāo）限运输车辆通行证。四是要求（qiú）建立大件（jiàn）运输许（xǔ）可管（guǎn）理平台，为公众提供网上提交申请、实时查询办（bàn）理（lǐ）进度（dù）、网上打印（yìn）通行证等便民服务（wù）。
　　四、规范了加固（gù）、改造等行为。对于申请人自行采取加固、改造措（cuò）施的，要求公路（lù）管理机（jī）构要对加固、改造（zào）方案进行审查，加强现场检（jiǎn）查并组织验收。对于申请人不能采取有效加固（gù）、改造措施（shī）的，可以通过签订协议的方式，由公路（lù）管理机构制定相应的（de）加（jiā）固、改造方（fāng）案，并组织实施。同时要（yào）求（qiú）采（cǎi）取的加固、改（gǎi）造措施应当满足公（gōng）路（lù）设施安全需要，并提出具体原则（zé）。
　　五、规范了大件运（yùn）输许可（kě）收费行为。《规定》对《公路法》明（míng）确的收（shōu）费范围作了细化：一是需要采取加（jiā）固、改造等（děng）防护措施的，所需费用由申请人承（chéng）担（dān），相关（guān）收费标准应（yīng）当公开、透明（míng）。二（èr）是需要采取护送措施的（de），由申请人自行采取；不（bú）能自行采取的，可（kě）委托公路管理机构实施，收费标准由省级交（jiāo）通（tōng）运输部（bù）门会同财政、物价部门（mén）制定。此外，对经批准（zhǔn）的（de）大件运输车（chē）辆，途径实行计（jì）重（chóng）收费（fèi）的（de）收费公（gōng）路时，对其（qí）按照基（jī）本费率标准收（shōu）取车辆通行费（fèi）。
　　六（liù）、建立了大件运输许可信用管理制度（dù）。明（míng）确提出了承运（yùn）人隐瞒有关情况或者（zhě）提供虚假材料申请超限运输许可的（de），在1年（nián）内不（bú）准申请超限运输（shū）许可。
　　七、明确了货运源头管（guǎn）理措（cuò）施。一（yī）是强（qiáng）调了货（huò）运源（yuán）头单位、货运企业和驾驶人（rén）的义务：货运源头单（dān）位应当安装符合标准的称重检测设备，对出站（场）货运车辆（liàng）进（jìn）行称重检测，签（qiān）发货物装（zhuāng）载单，确保出（chū）站（zhàn）（场）货（huò）运车辆合（hé）法装载；货运源头单位（wèi）、货运企业应当加强对货运车辆驾驶人的教（jiāo）育和管理，督促其合（hé）法运输，不（bú）得指使、强令货运车辆驾驶（shǐ）人违法超限运输；货运车辆驾驶（shǐ）人不得驾（jià）驶违法超限运输（shū）车辆，途中应随车携带货（huò）运（yùn）源头单（dān）位（wèi）签发的（de）货物装载（zǎi）单。二是明确了货运（yùn）源头的监（jiān）管（guǎn）主体（tǐ）和职（zhí）责：道路运输管理机构应当通过（guò）巡查、技（jì）术监控等方式加强对（duì）货（huò）运源头单（dān）位的监督检查，督促其（qí）落实（shí）车辆合法装载的责任，制止（zhǐ）不（bú）符合国（guó）家有（yǒu）关载运标准的车辆出场（站）。
　　八、规范了路面执法行为（wéi）。一是规定公路管理机构应当采取（qǔ）固定检测（cè）、流动检测（cè）、技术（shù）监控等方式，对货运车（chē）辆进行超限检测。采取固定检测的，应在（zài）省政府批准的治超站进行。二是规定公路（lù）管（guǎn）理机构可以利用（yòng）移动检测（cè）设备，开展流动（dòng）检（jiǎn）测。经流动检（jiǎn）测（cè）认定的（de）违（wéi）法超限（xiàn）运输车辆（liàng），应当就（jiù）近引（yǐn）导至公路超限（xiàn）检测站进行处理；流动检测点远离公（gōng）路超限检测（cè）站的，应就（jiù）近（jìn）引导至地（dì）方交通（tōng）运输部门指定（dìng）并公示的路政执法站所（suǒ）、停车场、卸载场等具有停（tíng）放（fàng）车辆（liàng）及卸载条件的（de）地点或者场所（suǒ）进行处理（lǐ）。三（sān）是规定公路管理机构应当根据保护公（gōng）路的需要（yào），在货物运输（shū）主通道、重要桥梁入口处（chù）等普通公路以及开（kāi）放式高速公路的重（chóng）要（yào）路段和节点（diǎn），设置（zhì）车辆检测等技术监（jiān）控设备，依法（fǎ）查处（chù）违法（fǎ）超限运输行为。四是（shì）规定公路管理机构应当使用经依法定（dìng）期检定合格的称重检（jiǎn）测设备（bèi）；未定期检定或者（zhě）检定不（bú）合格的，其检测（cè）数据不得作为（wéi）卸载或（huò）者处罚的依据。
　　九、增加了计（jì）重收费站发（fā）现违法超限运输的报告义务。计重收费站利用称（chēng）重检（jiǎn）测设备发现（xiàn）通行车辆涉嫌违法超限运（yùn）输的，有权拒绝其通（tōng）行，及时报告公路管理机构，并提（tí）供（gòng）相关称（chēng）重数（shù）据、照片、视频（pín）监（jiān）控（kòng）等资（zī）料。
　　十（shí）、提出了超限运输检测技术监控记录资料以及计重（chóng）数（shù）据（jù）等资料作为证据使用的（de）规定。2012年修改后的《民事诉讼（sòng）法》和2015年修改后的《行政诉讼法》都增（zēng）加了电（diàn）子（zǐ）数据作（zuò）为证据种类。《规定（dìng）》据此要求公路（lù）管理机构可以根（gēn）据保护公路需要，设置（zhì）超限（xiàn）运输（shū）车辆动（dòng）态检测等技术监控（kòng）设备；违（wéi）法（fǎ）行为地（dì）或车籍所在地的公路管理机构（gòu）可以（yǐ）根（gēn）据这些（xiē）技术监控设备（bèi）记录（lù）资料，对违法超限运输车辆的所有人依法（fǎ）予以处（chù）罚。利用（yòng）这种“非现场执法”形式（shì）获取（qǔ）的证据来执法，大大提高了执法效率。此外，还确立了计重数（shù）据等资料的法律地位（wèi），规定公路管理机构（gòu）有权查阅（yuè）和调取公路收费站（zhàn）车辆称重数据、照片、视（shì）频监控等（děng）资料，并可（kě）以将调取的称重数据、照片、视（shì）频监控等资料作为行政处罚的证据使用（yòng）。
　　十一、明确了违法信息（xī）登（dēng）记抄报和处（chù）理反馈制度（dù）。一是要求（qiú）公路（lù）管理（lǐ）机构、道路（lù）运（yùn）输管理机构（gòu）建立联（lián）动（dòng）执法工作机（jī）制（zhì），加强对违法（fǎ）超（chāo）限运输的货运车辆（liàng）、车辆驾驶人、货运企业、货运源头单（dān）位（wèi）的责任追究。二是公路管理机（jī）构在违法（fǎ）超限运输（shū）案件处理（lǐ）完毕后7日内，应当将与案件相关的信（xìn）息和资料抄告车籍所在地道路运（yùn）输管理机（jī）构。三是对1年内违法超限运输超过3次（cì）的（de）货运车辆（liàng）和驾驶人（rén），以及违（wéi）法超限运输（shū）的货运车辆（liàng）超（chāo）过本单位货运车辆总数10%的道（dào）路运输企业，由道路运输管理机构依（yī）法处（chù）理，并将结果向公（gōng）路（lù）管理机构反馈。
　　十二（èr）、明确了（le）治超处（chù）罚（fá）自（zì）由裁量权（quán）。对于尺寸超限以（yǐ）及重量超限（xiàn）的违法行为，根据违（wéi）法行（háng）为性质、情节和危害程（chéng）度，明确了处罚自（zì）由裁量权。其中（zhōng），尺寸超限的，按照超限程（chéng）度分别处（chù）200元以下、200元以上1000元（yuán）以下、1000元以上3000元以（yǐ）下（xià）的罚款（kuǎn）；重量超限的，明确了每（měi）超1000千克罚款500元的标准。